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索  引 号: 003158495/201912-00081 信息分类: 规范性文件发布
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-12-04 19:05
文       号: 发文日期: 2019-12-04 19:05
名       称: 阜阳市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见 信息来源:
关  键 词: 稳定生猪生产  转型升级   浏览次数: 10505
内容概述:

棋牌游戏线上娱乐:阜阳市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见

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各县、市、区人民政府,市直有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)、《安徽省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》(皖政办〔2019〕29号)及《关于落实稳定生猪生产保障市场供给若干政策措施的通知》(皖农牧〔2019〕111号)精神,积极应对非洲猪瘟等因素对生猪生产、市场供应带来的影响,全面落实“菜篮子”市长负责制,保障市场有效供给,建立稳定生猪生产促进转型升级的长效机制,经市政府同意,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持“市场主导、总量调控,稳定发展、满足需求,政策支持、减少波动”,以加快转变产业发展方式、提高综合生产能力为核心,稳定生猪生产,保障市场供给,促进农民增收为,加快推进产业转型升级。

(二)发展目标。以保障猪肉有效供给为目标,立足当前恢复生产保供给,着眼长远转变方式促转型。按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”要求,加快构建现代养殖体系,健全现代生猪流通体系,不断完善生猪产业稳产保供约束激励机制和政策保障体系,中小养猪?。ɑВ┓⒄沟纳缁峄裉逑抵鸩浇⑼晟?,推进生猪产业化发展、一体化经营。到2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规?;蚀锏?0%以上,规模养猪?。ɑВ┓辔圩酆侠寐蚀锏?0%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规?;蚀锏?5%以上,规模养猪?。ɑВ┓辔圩酆侠寐蚀锏?5%以上。全市养加宰销一体化企业达10家以上。

(三)属地管理。严格落实“菜篮子”市长负责制,各县市区政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负责,落实属地责任,主要负责人是第一责任人。要加强组织领导,强化规划引导,出台专门政策,在养殖用地、资金投入、融资服务、基层动物防疫机构队伍建设等方面优先安排、优先保障。各地要积极发展生猪生产,做到稳产增产,增强大局意识,把握发展阶段,尊重市场规律,不得限制养猪业发展,尽快将生猪生产恢复到正常水平,猪肉供应保障能力持续增强,各县市区猪肉供应自给率保持在100%以上。

二、切实稳定当前生猪生产

(四)加大财政扶持力度。2019年1月1日至12月31日,对一次性引进100头以上能繁母猪、50头以上原种猪的养殖?。ɑВ?,分别按每头100元、每头300元标准由市级财政一次性给予补贴,各县市区按1:1进行配套补贴。一次性引进99头以下能繁母猪、49头以下原种猪的养殖?。ɑВ?,由县市区结合实际给予适当补贴。

(五)规范禁养区划定与管理。严格依法依规科学划定禁养区,不得超范围划定。要深入开展自查,对超越法律法规规定范围划定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪?。ɑВ?,县市区政府要优先安排用地支持异地重建。

(六)保障猪肉市场供应。全面落实冻猪肉收储任务,增加猪肉储备调节能力,适时投放猪肉储备。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放价格临时补贴。合理调整养殖结构,加快发展家禽、肉牛、肉羊生产,积极扩大水产养殖规模,推动养殖业转型升级。保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运。将仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。2020年6月30日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。加强猪肉价格监管,切实维护生猪及其产品正常生产流通秩序。鼓励有进出口自营权的企业进口国外优质猪肉、牛肉、羊肉和水产品,利用国外资源满足本地消费需求。

(七)强化非洲猪瘟防控。进一步压实各级政府属地管理责任和部门监管责任,督促落实生猪产业各环节从业者责任。推进生猪全产业链防控,禁止泔水喂猪;严格产地检疫,落实“点对点”调运政策,发挥检查站“防”“堵”作用;严格执行生猪定点屠宰厂(?。┓侵拗砦磷约熘贫群凸俜绞抟阶こ≈贫?,确保入场生猪非洲猪瘟自检达到全覆盖;加强对采购生猪产品的源头管控,严防染疫生猪产品进入食品加工流通环节。建立生猪指定通道运输制度,生猪调运必须经指定通道运输。依托动物防疫监督检查站,建设生猪承运车辆洗消中心,临泉县、阜南县、太和县、颍上县建设不少于2处,颍州区、颍泉区、颍东区、界首市建设不少于1处。

三、加快生猪产业持续健康发展

(八)大力发展标准化规模养殖。优化养殖区域布局,提升规模养殖水平。抢抓长三角区域一体化发展战略机遇,科学谋划生猪等主要畜禽养殖业布局,支持大型生猪养殖企业全产业链布局。落实有关“放管服”改革要求,对新建、改扩建的养猪?。ɑВ┘蚧绦?、加快审批。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化和监管常态化”的标准要求,积极支持畜禽规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新。落实农机购置补贴政策,推广普及自动喂料、环境控制等现代化装备,引导建设智慧牧场。继续开展规模养殖场标准化示范创建。

积极带动中小养猪?。ɑВ┓⒄?。鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。持续开展畜牧科技进万家活动,加强新型职业农民培训,帮助中小养猪?。ɑВ┨岣呱芾硭?。畜禽粪污资源化利用整县推进项目县、生猪调出大县要支持中小养猪?。ɑВ└慕枋┳氨柑跫?。发挥龙头企业和专业合作经济组织带动作用,与中小养猪?。ɑВ┬纬晌榷ɡ婀餐?。培育壮大生产性服务业,采取多种方式服务中小养猪?。ɑВ?。对散养农户要加强指导帮扶,不得以行政手段强行清退。

推动生猪生产科技进步。加强现代生猪良种繁育体系建设,提升核心种源自给率。重点支持建设原种场、父母代场、扩繁场。推广人工授精技术。推进生猪养殖抗菌药物减量使用。加快推进生猪全产业链信息化。

推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施整市推进,加快推进粪污资源化利用整县推进项目。按照“截污建池、发酵还田,一场一策、制肥还田,区域收纳、集中处理”三种路径,推行种养结合,加快规模养殖场粪污综合利用设施改造,完善畜禽粪肥田间贮存和利用设施。坚持以县为主,落实好中央财政、国家预算内投资、省财政等支持生猪养殖废弃物资源化利用政策。建立健全病死猪无害化处理体系,推行生猪死亡保险理赔与无害化处理联结机制,及时足额落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策,县市区政府要完善相关配套政策,确保无害化处理企业可持续运行。

(九)加强集中屠宰监管。进一步优化生猪定点屠宰厂(?。┎季?。鼓励大型生猪养殖企业建设屠宰加工厂(?。?,建立产加销一体化的产业化龙头企业,推进生猪定点屠宰厂(?。┘娌⒅刈?。鼓励引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移,实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。到2022年,生猪实行集中定点屠宰,年集中屠宰加工量达300万头以上。

推进生猪定点屠宰厂(?。┨岬瞪?。按照“质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化”和“两项制度”要求,推进生猪屠宰标准化创建工作,进一步推进生猪定点屠宰企业提档升级。

(十)加快实现冷链运输。加快实现由“运猪”向“运肉”转变,逐步减少活猪长距离调运?;菩兄砣獠防淞吹髟?,提高生猪产品加工储藏和运输能力。冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价。

(十一)逐步实现全面冰鲜上市。提高冰鲜畜产品市场份额,支持生猪产品生产加工企业在农贸市场建设冰鲜、冷冻肉产品专卖区。逐步推行畜产品冰鲜上市,提升冰鲜产品的市场份额。

四、完善动物疫病防控体系

(十二)提升动物疫病防控能力。统筹做好非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。加强疫病防控技术培训和分类指导。建立健全联防联控工作机制,支持有条件企业建无疫小区。

(十三)强化疫病检测和动物检疫。加强公共检测机构能力建设,支持动物疫病预防控制中心完善设施装备,改善基层兽医实验室疫病检测条件。鼓励发展多种形式的第三方检测服务机构,推行政府购买社会化兽医服务。指导督促生产经营主体配备检测设施装备,提升自检能力。动物卫生监督机构和工作人员要认真履职尽责。

(十四)加强基层动物防疫队伍建设。依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。在农业综合行政执法改革中,结合建立执法事项清单,落实动物防疫执法责任,突出强化动物防疫执法力量。加强乡镇畜牧兽医站建设,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员,县级畜牧兽医管理部门要加强监督指导,必要时采取措施增强工作力量。各级财政要保障工作经费和专项业务经费,改善设施装备条件,落实工资待遇和有关津贴,确?;阈竽潦抟郊际跬乒?、动物防疫、检疫和监督工作正???。

五、强化政策措施保障

(十五)加大金融政策支持。加快完善生猪政策性保险,继续落实能繁母猪保险政策,做到应保尽保。落实育肥猪保险政策。建立稳定生猪生产促进转型升级的绩效评价考核制度。银行等金融机构要积极支持生猪产业发展,提供信贷支持,不得对养猪?。ɑВ┖屯涝准庸て笠得つ肯薮?、抽贷、断贷。政策性融资担?;挂阎С只指瓷砩魑鼻暗闹匾挝?,积极为符合条件的生猪养殖主体提供信贷担保服务。

(十六)保障生猪养殖用地。各地在编制国土空间规划时,合理安排新增生猪养殖用地。完善设施农用地政策,合理增加附属设施用地规模,取消15亩上限,养殖场外建设的洗消中心视为附属设施用地,严防出现“一刀切”等形式主义、官僚主义问题,切实保障畜禽养殖废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用农村集体建设用地发展生猪生产,各地可根据实际情况制定支持政策措施。

(十七)强化法治保障。严格落实动物防疫法、生猪屠宰管理条例等法律法规,加大执法监管力度,督促养猪?。ɑВ?、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动。依法查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的违法违规行为。

各县市区、市直有关部门要根据本实施意见精神,按照职责分工,抓好工作落实,并在今年年底前,将贯彻落实情况报市政府。

 

 

                                  2019年12月4日



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